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經濟體制改革,要牽好“牛鼻子”

時間:2019-12-31 09:46:44 來源:人民日報

  今年以來,湖北省荊州市出臺《關于促進小微企業快速健康發展的意見》,改善營商環境,為企業解困增效。安波福電氣系統有限公司主要為合資汽車品牌商供貨。得益于當地良好的營商環境,今年該公司又新承接了多個品牌汽車、插電混合動力汽車等車型的線束供貨訂單。圖為在該公司生產車間內,工人在檢查汽車線束。

  黃志剛攝(人民視覺)

  中央經濟工作會議提出,要深化經濟體制改革,包括建設高標準市場體系、加快國資國企改革、深化財稅體制改革、加快金融體制改革等。專家指出,從高速增長邁向高質量發展,中國經濟正在經歷“換檔期”。做好2020年的經濟工作,既要“穩”字當頭,保持經濟運行在合理區間,也要深化經濟體制改革,確保中國經濟既有量的合理增長,更有質的穩步提升。

  建設高標準市場體系

  中央經濟工作會議提出,要加快建設高標準市場體系。如何理解高標準市場體系?

  中央黨校(國家行政學院)研究員胡敏表示,建設現代化經濟體系、實現高質量發展是當前中國發展的戰略目標,這就需要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,需要建設高標準市場體系,以徹底破除束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的弊端,為高質量發展構筑更加成熟、更加定型的市場制度支撐。

  多位專家指出,所謂“高標準”,應當基于市場競爭的公平公正公開。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧認為,下一步應推動產業政策的轉型,更強調市場的公平競爭,從而帶動產業結構的轉型升級。胡敏也強調,只有清除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,才能確保各類市場主體平等公平參與市場的機會,有利于推動企業實現優勝劣汰。

  建設高標準市場體系,還應健全產權和知識產權保護制度,加強企業商業秘密保護,推進要素市場制度建設,強化競爭政策基礎地位,推動發展先進制造業、振興實體經濟,完善科技創新體制機制,建設更高水平開放型經濟新體制。

  抓住重點進行改革

  牽牛要牽牛鼻子,改革也要抓重點。國資國企改革、財稅體制改革和金融體制改革,被視為深化經濟體制改革的“牛鼻子”。

  ——加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整。

  國資國企一直是國民經濟的“穩定器”和“壓艙石”。財政部數據顯示,2019年1至11月,全國國有及國有控股企業營業總收入557455.3億元,同比增長6.4%。其中,國資委監管的中央企業營業收入同比增長5%,利潤增速更是高達9%。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬分析,下一步,國資國企改革應在強化監管、防止流失的前提下,加快實現從管企業向管資本轉變。要把重點放在增強企業活力、激發企業家干事創業上來。

  ——改革土地計劃管理方式,深化財稅體制改革。

  完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,是當前財稅體制改革的目標。步入下一階段,馮俏彬認為,應在鞏固減稅降費成效的基礎上,加快推進事權與支出責任改革,加快完善地方稅體系,全面實施績效預算管理,優化財政支出結構。

  ——加快金融體制改革,完善資本市場基礎制度。

  最近,多項金融改革措施出臺。專家強調,深化金融改革的重點仍然集中在疏通貨幣政策的傳導機制上,未來一年,大銀行要繼續推動服務重心下沉,中小銀行要聚焦主責主業,切實緩解廣大中小民營企業融資難、融資貴的困境。

  優化營商環境支持民營經濟

  中央經濟工作會議提出,要完善產權制度和要素市場化配置,健全支持民營經濟發展的法治環境,完善中小企業發展的政策體系。

  實現高質量發展,離不開民營企業以及廣大中小企業的蓬勃發展。民營經濟具有“五六七八九”的特征——貢獻50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。

  今年以來,相關利好政策陸續出臺,為民營、中小企業送上“真金白銀”。銀保監會數據顯示,截至2019年三季度末,單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款戶數達2086.4萬戶,較年初增加363.16萬戶;全國小微企業貸款余額36.39萬億元,其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額11.31萬億元,較年初增長20.81%。

  然而,民營和中小企業經營環境和融資環境的改善非一日之功,2020年還要再加把力。近日,為進一步改善營商環境,中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》?!兑庖姟访鞔_,在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入,打破“玻璃門”“彈簧門”等壁壘,營造更公平的競爭環境。此外,還有完善民營企業直接融資支持制度,保護民營企業產權和民營企業家的人身、財產合法權益等,為民營經濟發展提供了制度保障。


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編輯: 趙名揚
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